Les défis de l’armée tchadienne : Des généraux, des colonels par tribus, par clan, par région, c’est dangereux.  » Le sujet de la réforme de l’armée est devenu un serpent de mer au Tchad »

novembre 1, 2022 admin-ect Politique 78

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Selon les conclusions de Crisis Group de 2021 qui ont suscité l’ire du gendre, ministre de la défense du Maréchal du Tchad, le pays de Toumaï  « est un pays à la fois fortement militarisé et très pauvre. Malgré des avancées démocratiques réalisées en début de mandat avec l’instauration du multipartisme ou encore la création et la reconnaissance d’organisations issues de la société civile, le pouvoir n’a pas ouvert l’espace politique. Il n’a pas non plus réussi à insuffler une dynamique de développement économique ni à créer des institutions solides, à commencer par l’armée. Des décennies de mauvaise gouvernance et d’utilisation abusive ont fait de l’armée une source d’instabilité politique au Tchad. Dans un avenir proche, elle pourrait de nouveau constituer un facteur de troubles. Il est temps que les Tchadiens et les partenaires du Tchad se saisissent de ce sujet avant qu’il ne s’impose de lui-même ». Cet autre aspect important que les invités du dialogue national inclusif souverain n’éluderont pas est celui de l’armée tchadienne, une véritable gangrène qui porte en elle, la véritable germe de l’implosion du Tchad. 

Avec un effectif de 40 000 à 65 000 soldats  mais paradoxalement jouissant, depuis une décennie, d’une bonne réputation à l’extérieur de son territoire et constituant une source d’instabilité potentielle pour le pays, comme le dit si bien un rapport international de Crisis group, elle soulève plus de questions   d’acuité aujourd’hui, car le Tchad va traverser une période d’incertitudes, dans un climat social tendu et, à moyen ou long terme, des risques violences.

De l’indépendance à nos jours, l’armée a connu des bouleversements majeurs et a été remodelée au fil des crises successives que le Tchad a traversées. A la faveur des coups d’Etat et des changements de régime, différentes communautés comme les Sara, les Gorane et aujourd’hui les Zaghawa y ont successivement exercé une domination en contrôlant une majorité des postes à responsabilité.  Malgré plusieurs tentatives de réformes destinées à réduire la taille de l’armée et à favoriser le brassage ethnique, celle-ci demeure cependant structurée sur des bases communautaires et minée par des problèmes de cohésion.

Après les recrutements massifs de 1964 pour former les premiers bataillons et régiments, beaucoup de « nordistes » quittent les rangs et, rapidement, l’armée apparait très déséquilibrée. Les réticences des populations du nord s’expliquent, par plusieurs facteurs. Quelques années après sa prise de fonction, Tombalbaye durcit sa politique et l’armée est amenée à jouer un rôle politique. L’adoption du parti unique et les répressions des manifestants qui s’y opposent en 1963 font pour la première fois de l’armée un « outil de répression contre le pluralisme politique ». Dans ce contexte en 1966, des intellectuels musulmans tchadiens décident de fonder le Front de libération nationale du Tchad (Frolinat) à Nyala, au Soudan voisin, afin de structurer ces résistances locales autour d’un projet plus large de lutte contre la domination du sud.Cette nouvelle donne entraîne deux évolutions majeures pour l’armée.  

 En 1975, Tombalbaye est renversé par une insécurité au sein de l’armée qui incite de jeunes sous-officiers, rapidement rejoints par des officiers supérieurs. Pour la première fois, les militaires font irruption dans le jeu politique et prennent le pouvoir, pour ne plus jamais le quitter. Au pouvoir sans programme politique, les militaires créent le Conseil supérieur militaire (CSM), avec à sa tête le général Malloum, et déclarent vouloir œuvrer à l’unité nationale, mais empêchent la création de partis politiques, restreignent la liberté d’expression et imposent une discipline très stricte. Indécis, le CSM négocie avec une branche de la rébellion, les Forces armées du Nord (FAN), dirigée par Hissen Habré. Mais la cohabitation est de courte durée. En février 1979, des combats éclatent à N’Djamena entre les différents mouvements du Frolinat et les forces armées tchadiennes régulières. Un an plus tard, et c’est au tour des mouvements du Frolinat de se retourner les uns contre les autres, opposant principalement Goukouni Weddeye à Habré, soutenus respectivement par la Libye et la France. Le 7 juin 1982, les hommes d’Habré entrent dans la capitale et prennent le pouvoir. 

La guerre civile et l’arrivée au pouvoir de cadres du Frolinat bouleversent la vie politique et militaire tchadienne. L’armée s’effondre littéralement. Les accords de Lagos de 1979 prévoient même sa dissolution et la création « d’une nouvelle armée tchadienne intégrée et apolitique ». La nouvelle armée, devient composite où cohabitent militaires de carrière, anciens combattants du Frolinat et rebelles intégrés dans les vagues successives de réintégration des combattants. Pendant la dictature d’Habré, l’armée est utilisée massivement pour réprimer les mouvements de résistance au sud. Tout aussi bien que ses prédécesseurs, Habré se méfie des cadres de l’armée et bloque les mobilités ascendantes des officiers. La marginalisation croissante d’une partie de l’élite des forces armées au profit de sa garde présidentielle précipite sa chute. Idriss Déby, ancien chef d’état-major, prend le pouvoir le 1er décembre 1990. Il est alors à la tête du Mouvement patriotique pour le salut (MPS), une alliance politico-militaire multiethnique devenue depuis un parti politique.

A l’arrivée d’Idriss Déby au pouvoir, le nouveau chef d’Etat préconise la réforme de l’armée, une absolue priorité, réalisée en deux temps, de 1992 à 1996 et de 1996 à 1997 le programme permet, grâce à une combinaison de déflations et de départs à la retraite, de réduire les effectifs de l’armée de moitié. De nombreux proches du président refusent une meilleure répartition régionale et ethnique des postes de commandement ainsi que l’intégration de la garde républicaine dans l’armée nationale. Une période d’accalmie en l’an 2011 marquera une nouvelle, les autorités lancent une vaste opération de vérification des soldes, nommée « contrôle de Moussoro ». L’enthousiasme collectif fait place à un constat lucide : l’armée est organisée sur des bases ethniques et claniques, notamment pour sa partie élitiste, la Direction générale des services de sécurité des institutions de l’Etat(DGSSIE). De ce moment, quelques constantes sont dégagées.

L’armée concentre en elle-même tous les enjeux de pouvoir : la réformer en profondeur serait prendre le risque de provoquer des disruptions, de redonner du poids à des communautés perçues comme hostiles au pouvoir.

La centralité de l’armée dans la politique fait que désormais, l’armée occupe une place centrale dans la gouvernance, comme un rempart contre l’instabilité régionale et par là même de légitimer un régime fort 

entre légitimité et survie, le pays est plongé dans une crise économique depuis 2014, et même les espoirs de développement suscités par l’exploitation du pétrole ont été déçus. Son armée sert à justifier la légitimité du pouvoir mais également sert d’instrument de la diplomatie militaire du Tchad.

Conséquence, les cercles décisionnels changent. Initialement, le pouvoir du président repose sur une alliance politico-militaire multiethnique composée en partie de ressortissants du nord-est du pays à laquelle devait progressivement s’agréger une élite politique des autres régions.

Il est donc de bon aloi qu’il y ait un recentrage familial.  Petit à petit, les membres de la famille du président se sont installés aux postes clés de l’appareil sécuritaire, tendance qui s’accentue ces dernières années.  

Au sein de l’armée, le pouvoir du chef d’état-major est limité, et les moyens dont il dispose sont maigres . La hiérarchie militaire est fréquemment court-circuitée . Quant aux décrets de nomination des officiers, ils sont généralement décidés depuis la présidence.

Dans la société tchadienne, la population a une relation ambivalente avec l’armée, et plus globalement avec les forces de sécurité tchadiennes.

La carrière militaire peut ouvrir les portes des hautes sphères de l’Etat. Elle permet aussi aux officiers les mieux connectés d’occuper des positions lucratives.

Depuis plusieurs années, l’impunité des individus perçus comme proches des cercles du pouvoir, notamment des militaires, est de moins en moins tolérée.

Aujourd’hui et demain, dans un voisinage instable et violent, les défis auxquels est confrontée l’armée tchadienne sont multiples.  La question de l’armée se pose avec davantage d’acuité aujourd’hui car le Tchad va traverser une période d’incertitude. La cohésion générale de l’armée est faible et les problèmes d’indiscipline fréquents. A tel point que l’armée porte en elle les germes d’une possible crise à venir. Ali Abderaman Haggar, ancien secrétaire général de la présidence, décrit ce risque : « L’état de l’armée tchadienne qui n’est pas encore véritablement nationale, rend aléatoire toute perspective sereine de développement et toute dévolution du pouvoir sans heurts. L’armée tchadienne a pléthore d’officiers inquiétants en termes de projection de la paix civile. Des généraux, des colonels par tribus, par clan, par région, c’est dangereux. » Le sujet de la réforme de l’armée est devenu un serpent de mer au Tchad.

Gassida Didda

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